中国领水的丧失可以分为两类, 一类是永久丧失型,它 们因陆地领土的划走而丧失,永远变成了别国的领水。因与俄国划界而丧失的领水就属于这一类;另一类是暂时丧失型,它们因战后条约 的原因而割走,领水主权在相当长时期被转移给他国,但它们最后都 回到了中国的怀抱。香港、台湾均属于这一类型。
东北领水的丧失:自 1689年中俄《尼布楚条约》签订以来,中国 东北边境保持了一百五十余年未发生改变。鸦片战争以后,俄国人对 这一带再次发生兴趣。1847 年,俄皇派遣木喇福岳福(即巴拉诺伏 充任东西伯利亚总督,同时派遣海军中将尼 伯尔斯克为贝加尔号舰长,对堪察加、鄂霍次克及黑龙江流域进行探 险。第二年,尼伯尔斯克在鞑靼海峡探险时“发现”了库页岛(俄称 萨哈连岛,日本称桦太岛)。
1852年,他在该岛西岸设兵驻守,并于 其对岸建立君士坦丁斯克,宣称库页岛、鞑靼海峡及黑龙江下游为俄 国所有。1854年,俄国人又侵入瑷珲城。
1856年秋,俄国人成立以庙 街为中心的东西伯利亚滨海省。1858年,木喇福岳福带领一万多哥萨 克到黑龙江口,威胁黑龙江将军奕山划界。当时,清政府正处于内忧 外患之中,内要镇压太平天国,外要对付英法联军,根本无力对付俄 人侵略,加上黑龙江将军奕山贪生怕死,因此木喇福岳福轻易就取得 了《瑷珲条约》。
通过这一条约,俄国人割去中国黑龙江以北二百四十 二万一千五百余平方里的土地,并把乌苏里江以东作为所谓共管之地。
两年之后,俄国人又以调停英法联军之役为诱饵骗得中俄《北京条约》。 通过这个条约,俄国人将乌苏里江以东九十万三千平方里的土地划归 己有。随着黑龙江以北、乌苏里江以东的大片土地被划走,其境内的 内河、内湖自然随之丧失。自此之后,作为中国内河的黑龙江与乌苏 里江就变成了中俄两国的界河,俄国获得了这两条大江的一半水域。 同时,通过《北京条约》,俄国人还把中国的内湖兴凯湖划走约三分之 二。
兴凯湖是亚洲东部大型淡水湖之一,面积约四千三百八十平方千 米。当时属于中国内湖。即使按照《北京条约》第一条规定,“两国交 界逾兴凯湖,直至白棱河口,自白棱河口顺山岭至瑚布图河口”,中国 也应有兴凯湖之半。
但当1861年两国划界之时,俄国人又强辞巧辩, 坚持将界线划在现在兴凯湖西北的挡壁镇至该湖东南龙王庙之间,由 此将三分之二的湖面划走,中国只剩下1080余平方千米。
同时, 就海域方面来说,这两个条约使中国丧失了鞑靼海峡、库页岛、库页岛以东之鄂霍次克海、吉林将军所辖之东海与南海(即日本海西北部 分)。 东三省旧疆北起乌地河口,南至图门江口,滨临鄂霍次克海及 日本海之海岸线长达千余里,且港湾连接,是中国东北天然海疆。。
自此之后,这些水域永远不再为中国所有,通过这两个条约,中国东北的领水被俄国人夺去了相当一部分。在近代不平等条约中,这两个条约也是割走中国领水面积最多的条约。
除了俄国外,日本也是导致中国东北领水丧失的重要力量。通过 1895 年甲午战争,日本迫使清政府签订《马关条约》,承认朝鲜拥有 “完全无缺之独立自主”。自此之后,中国与朝鲜之间的宗藩关系“全 行废绝”。清政府在这一名义上的领域范围内不能再行使哪怕是象征性 的权力。因此,中国永远失去了朝鲜半岛这一名义上的领域。朝鲜半 岛附近海域当然也随之“独立”。
事实上,朝鲜半岛不久就成了日本人统治的殖民地。日本人利用这一半岛作为侵略中国的跳板,从海、陆 两方面对中国进行侵略。中国的黄海、渤海就是日本人从朝鲜半岛进 行侵略的对象。除了朝鲜半岛地位的变化外,《马关条约》还使中国失去了东北的辽东半岛及附近海域。
只不过由于侵犯了德、俄、法等列 强的利益,在他们的干涉下,日本最后才极不情愿地将这块即将吞下 的肥肉吐出。如果这一割让成为事实,中国的领水损失将是极其严重 的。
黄海海域的一部分和渤海湾将变成日本人的领水,中国东北的领 水将丧失殆尽。幸亏辽东半岛的割让没有成功。不过,日本人并没有 忘记这一带水域。通过1905年日俄条约,日本人获得了旅顺大连租借权。
从此,日本人不断骚扰黄、渤海一带。这一带的领水所有权虽然 不从发生转移,但中国政府对这一带管辖权的行使经常被日本人所阻 断。
旅大地区
二十世纪三十年代以后,直至抗战胜利,日本人更把东三省变成 了它的殖民地。这一带海域也就处在它的铁蹄之下。不过,这种状态 是非法占领。抗战胜利后,这一带领水的管辖权自然得以恢复。
北部领水的丧失:清朝时期中国的北部边境主要是乌里雅苏台地 区。乌里雅苏台地区俗称外蒙古,分为喀尔喀、科布多与唐努乌梁海 三部分,统归乌里雅苏台将军管辖。
从签订中俄条约以后, 这一带边境保持了较长时期的稳定。直至清末民初,俄国支持蒙古人 分裂才开始发生变动。但在1915年签订的《中俄蒙协约》中还承认蒙古“为中国领土之一部分。”也就是说,到这时为止,中国的北部边 界还没有变动。
但是,正如俄国外交大臣对伪蒙总理那木囊苏伦所说: “(蒙古)虽然对于中国还有宗属关系,但实际上除了政治和领土问题 外,在各个方面都是独立的;而在政治和领土问题上,它也有发言权。” 因此,这时的中国北部边境开始逐渐走向了独立。1922年,在苏联 的支持下,外蒙古正式宣布“独立”。1934年,外蒙与苏联达成秘密 协定,由苏联负责外蒙防务。1936年3月12日,外蒙与苏联签订《苏 蒙互助协定》,破坏中国主权。
1945年2月4日,在雅尔塔会议上,苏、美、英等国通过秘密协定,使面积达一百五十六万平方公里的蒙 古完全脱离中国,成为苏联的卫星国。同年8月14日,为换取苏联出 兵,中国不得不与苏联谈判,签订《中苏友好同盟条约》,该条约同意 苏联提出的“公投”建议。
10月20日,在所谓“公投”名义下,外 蒙古以百分之百的高额票数正式宣布独立。乌里雅苏台地区纯属于内 陆领土,只有内河、内湖。因此,它的分离使中国丧失了一部分内水。 自此之后,乌里雅苏台境内的哈屯河、色楞格河、科布多河等内河永远失去 。
西北领水的丧失:西北边陲主要是陆地。这一带的领水当然是内 水。由于陆地的丧失,其中的内河、内湖也随之被划走。通过1860 年中俄《北京条约》、1964年《堪分西北界约记》及1881年至1884 年的五个中俄界约,俄国从清政府手中割走中国西北边疆五十一万余 平方公里的土地。随着这么一大块的国土丧失,其中相当面积的内水 资源永远被俄国所侵占。巴尔喀什湖、萨司克湖、吹河、鄂毕河、依 犁河、纳林河等内河、内湖均属于他人所有。
就是霍尔果斯河也成了 中俄两国的界河。与此同时,中国的西北众多藩属国也被英国、俄两 国侵占。1876年,俄国吞并了浩罕国。第二年,俄国侵占布鲁特。于 是,昔日归属中国之葱岭以西、帕米尔以北中亚诸回部落全部被其侵 占。
与此同时,英国人也对帕米尔地区进行侵略。1891年,英国占领 坎巨堤。1895年,英、俄两国达成私分帕米尔地区的协定。中国的西 北藩属国从北至南,包括哈萨克、浩罕、布哈尔、布鲁特、巴达克山、坎巨堤、阿富汗等均被英、俄两国所侵占,其境内的内水即使在名义 上也不再属于中国所有。
西南部领水的丧失:自嘉庆末年英国侵入尼泊尔开始,中国在西 南及南部的藩属国逐渐被侵占。嘉庆末年,英国人就开始侵入尼泊尔, 割走其一部分领土。1848年,英国正式吞并尼泊尔,中国从此不再拥 有廓尔克藩属国。1860年,英国把哲孟雄纳入势力范围。两年之后,它又把下缅甸并入英属印度。
1890年,英国吞并哲孟雄。该年签订的 《藏印条约》正式承认“哲孟雄由英国一国保护督理”,并规定所有内 政、外交均属英国办理,不准与他国(实特指中国)交涉往来。
在此 之前四年,通过中英《缅甸条约》,英国已经把缅甸纳入自己的管辖范 围。该条约规定:“中国允英国在缅甸现时所秉一切政权,均听其便。” 事实上就是听任英国吞并缅甸。
此外,在英国人的侵略下,不丹等国 也与中国脱离了宗藩关系。除了英国之外,法国人也把势力伸到了南 亚地区。1859年,法国远征军占领了西贡。1862年,法国割走越南西 贡、每获、边和三省及康道尔岛。第二年,它又宣布把柬埔寨纳入保 护国行列。1867年,它又吞并下交趾支那的三个西部省,从而控制了 湄公河。通过1885年中法战争,法国人正式割走了越南。
1893年,它强迫暹罗割让湄公河以东的全部领土及河中的岛屿。到十九世纪末 期,中国在南亚的藩属国丧失殆尽。从此,这一带诸多流域也改为他 属,孟加拉湾完全属于他人,北部湾海域也变成与越南(实则为法国) 所共有。不仅藩属国领水为他人所侵占,就是自己本土的部分边界土 地也被划走。1895年,法国藉口干涉还辽有功,要求酬谢,由此划走 我云南湄公河上游东岸河畔土地。1905年,英国人划走我云南铁壁关 一带土地。这些地方的河流随之而去。
南部领水的侵夺:中国的南部主要是南海海域,面积约为三百六 十多平方公里,是中国四个海中面积最大的一个。这一带岛屿众多, 拥有雷州半岛、海南岛及二百多个岛、滩和礁组成的南海四大群岛:东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。
在西方列强入侵以前, 这一带海域均属于中国所有。但是,随着列强在亚洲的扩张,这一带海域逐渐被侵占。最早侵入这一带者当属葡萄牙人。从1517年开始, 葡萄牙人就来到中国,占领中国南部海域的屯门岛。1557年,葡萄牙 人骗得澳门的居住权,并从此之后以此为基地骚扰澳门附近水域。
紧接着葡萄牙人来到 东方的是西班牙人。1543年,西班牙人占领菲律宾群岛。自此之后, 直至1898年美西战争爆发,菲律宾群岛都处于西班牙统治之下。美西 战争结束后,菲律宾群岛又被美国人所统治。由于菲律宾群岛被西方 殖民者所占领,南海海域也开始受到侵害。1885年越南成为法国的殖 民地后,印度支那半岛东部海域被法国人侵占。
法属印度支那
此外,列强还对南海海域中的岛屿发生兴趣,其影响直至今天依 然存在。某些国家继承其殖民母国的传统,依然觊觎我国南海海域的 某些岛屿。岛屿是重要的海洋国土,其法律地位与大陆领土完全相同。 此外,岛屿还有其特殊意义,每一岛屿都拥有其自身的领海范围。如 果按照十二海里领海规则,每一岛屿可以拥有以十二海里为半径、面 积一千五百平方公里的领海(相当于三个新加坡)。同时,它还可以拥 有半径为两百海里的专属经济区。因此,岛屿对于一个国家是非常重 要的。
南海诸岛岛屿众多,对于中国意义非同一般。但是,这些岛屿 经常受到侵犯,严重影响了我国在这一带的领海主权。除日本人曾在 清末染指东沙岛外,现在引起争议的南海诸岛主要是西沙群岛和南沙 群岛。西沙群岛在海南岛南方两百海里处,长约二百五十千米,宽约 一百五十千米,由四十多个岛、州、礁、滩组成,古代称为“万里长 沙”。
西沙群岛西临印度支那半岛,东有中沙群岛,南望南沙群岛。南 沙群岛是我国最南端的国土,离大陆约一千四百多公里,面积约十四 万平方公里,古代称为“千里石塘”。
近代以来,列强对我国南海诸岛觊觎不断。1833年,德国人最先 对这些岛屿进行调查,不过随后被清政府所阻止。不久又有英国人到 这里进行非法测量。1909年,清政府鉴于列强不断非法侵占中国沿海 岛屿,于这一年派军舰对西沙群岛进行测勘,并再次宣布南海诸岛为 中国领土 。
民国时期,日本人把魔掌伸向西沙群岛。1919年,日本开始经营 西沙群岛中的最大岛永兴岛。1921年,日本帝国主义者在南沙群岛设 立“拉萨磷矿公司”,组织一百多人在太平岛非法采矿。直至1926年, 日本帝国主义者在中国人民的反对下才从这里撤退。但法国人迅速填 补了日本人留下的“真空”。1927 年,法国政府派军舰非法测量了西 沙群岛和南沙群岛。1932年,它宣布占领永兴岛。1933年,法国又悍 然派兵侵占了南沙群岛中的南威岛、太平岛等九个小岛。日本人见法 国人占领这些岛屿,马上发表声明,声称南沙群岛属于日本。1939年, 日本把法国人从南沙群岛赶走,自己继续占领南沙群岛,并将其改名 为 “ 新南群岛 。
抗战胜利后,南沙群岛回归祖国。但南海诸岛的苦难历史并没有 结束。1947 年,法国再次入侵西沙群岛,占领其中五个岛屿。1955 年,法国声称拥有对永兴岛的主权。法国殖民统治结束后,南越政权 在美国的支持下,多次侵犯我国南海诸岛。1973年底,它悍然宣布将 我国南沙群岛的南威、太平等十多个岛屿划入越南版图,并多次派遣军舰骚扰我国渔船。1974年,它又在西沙群岛甘泉岛附近对中国主权 进行武装挑衅。在忍无可忍的情况下,我海军舰队才被迫进行反击, 给予侵略者沉重打击。但越南当局并不反省,依然企图染指这一带岛 屿。现在的越南政府还占有我国南沙群岛、西沙群岛中的一些岛屿。
除此之外,菲律宾独立后也采取侵略政策。1946年7月,菲律宾外长 宣布拟将南沙群岛并入国防范围之内。1956年5月,菲律宾宣布对我 国南沙群岛中的太平、南威两岛拥有“主权”。总而言之,自西方列强东侵以来,我国南海海域就一直受到侵略者的骚扰。这一带是中国领 海主权受到挑战时间最长的地方,而这一切都源于中国缺乏足够的海上力量 。
东部领水的侵夺:我国东部主要是东海海域。这一带曾经主要是 受日本的侵夺。我国东部领水的丧失主要是因为日本人侵占琉球群岛、 台湾岛及其附属岛屿的结果。1871年底,有几名琉球水手漂流到台湾, 被当地生番杀死。日本以此为由,悍然派兵侵入台湾。由于清政府害 怕战争,在1874年10月31日,它与日签订《北京专条》。该条约将 琉球水手称为“日本国属民”。这样,“它轻易地放弃了纳贡达五个世 纪之久的琉球群岛”。
中国东部海域开始受到了侵害。1879年,日本 正式占领琉球,将其改为冲绳县。除了占领琉球群岛外,日本还垂涎 台湾岛。1895 年,日本强迫清政府签订《马关条约》,割让我国“台 湾全岛及所有附属各岛屿”、“澎湖列岛,即英国格林尼次东经百十九 度起至百二十度止,及北纬二十三度起至二十四度之间诸岛屿。”随后 《交接台湾文据》明确提到“台湾至福建海线应如何办理之处,俟两 国政府商定。”也就是说,这一带海域随之划归日本。
自此之后五十 年,台湾及附近岛屿、海域一直处在日本的殖民统治下。抗战胜利后, 中国政府才将其收回。此外,通过这一次战争,日本政府“使琉球的 归属问题有了结果,被日本确定为固有领土。”
琉球群岛从此永远脱 离中国,其附近海域也被划归日本。在叙述这一带海域主权问题时, 有必要提及现在中日之间发生争执的钓鱼岛问题。该岛距台湾基隆一 百二十海里,距福州约二百三十海里,由钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿、 南小岛、北小岛及附近三个小礁组成,其中以钓鱼屿为最大,因而列 屿就以其为名。日本人把它称为尖阁群岛,这是由英文 Pinnacle Islands 翻译而来的名字。钓鱼岛至少在明代就属于中国版图。1895 年,它作为台湾附属岛屿被日本割走。1915年的台湾总督府曾承认钓 鱼岛是台湾最重要的远洋渔场之一。1945年,日本投降后本应将其连同台湾、澎湖列岛一起移交给中国,但日本却宣布该岛为日本领土。
1972年,中日建交时这一问题被暂时搁置起来。但此后日本右翼势力 无视中国政府的抗议,擅自登上此岛,不准中国渔民上岛,并在该岛 建立灯塔。现在该岛主权归属问题已经成为了阻碍中日正常交往的一 个问题。中国政府对该岛拥有完全的主权,中国政府应该 将其收回,这是关系中国东部海权的大事,绝对不可小视。
对照在此之前清政府的版图,中国领水的大范围缩小。仅以本土范围而言, 列强侵占中国领水的程度也是相当惊人的。随着东北、北部、西北、 西南领土的划分,中国境内相当多的内河、内湖或者变成了他国的内水,或者变成了与人共享的界河。除此之外,中国相当面积的海域也被列强所侵占。其中东北的海域丧失情况最为严重,且有很大部分永 远成为了他人的领海。中国的东南海域 和南海海域也是曾经受伤的地方。即使在今天,这些地方也还有部分 海洋国土没有完全回归祖国。
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